在15日的美俄领导人会晤之前,俄乌之间关于领土问题的博弈变得日益激烈复杂。有分析认为,美俄领导人会晤很难就领土问题达成可行方案,相比之下,在停火问题上取得共识或将成为值得期待的进展。
《华尔街日报》报道指出,在俄罗斯提出以顿涅茨克部分地区换取停火的提议后,欧洲大国和乌克兰也提出了自己的方案,强调必须保护欧洲和乌克兰的安全利益。乌克兰总统泽连斯基重申,基辅不会为换取和平而割让土地。这使得有关领土问题的博弈变得更加复杂。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建表示,目前形成了两方对峙的局面:一方是美国和俄罗斯围绕“土地换和平”进行讨论,另一方则是乌克兰和欧洲坚持领土不容交易的原则立场。这种复杂的对立态势使得美俄双方在这次峰会上难以达成具体且可操作的方案,预计只会提出一些基本框架性内容。
尽管乌克兰对“土地交换”的方案极为不满,但难以改变美俄试图推进的政治决策进程。乌克兰可能会坚持将领土问题和安全保障挂钩,以争取相对有利的结果。对于泽连斯基政府来说,在领土问题上做出让步,必须在安全保障及其他方面获得相应补偿,否则其政府的合法性及乌克兰未来政治走向都将面临不确定性。
崔洪建认为,这次美俄会谈在停火问题上取得共识或是可以期待的进展。但这意味着美国的斡旋可能回到“冻结冲突”的路线,俄乌距离真正的“和平协议”仍然遥远。
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